Verteilung

Der Weg des Trinkwassers von der Quelle bis zum Wasserhahn

Die Trinkwasserversorgung hat vielfältige Aufgaben. Sie sorgt für die Wassergewinnung aus natürlichen Ressourcen und eine allfällige naturnahe Aufbereitung. Danach wird das Wasser in Reservoiren gespeichert und in die Haushalte verteilt.

Rund 2400 Wasserversorgungen und tausende Kilometer Leitungen in der Schweiz

Wasserversorgungen sind komplexe Betriebe

Oberstes Ziel der Wasserversorgung ist es, den Konsumenten jederzeit hygienisch einwandfreies Wasser liefern zu können. Dies gilt auch für ausserordentliche Situationen wie nach Unglücksfällen oder Naturereignissen, da der Bund vorschreibt, dass die Trinkwasserversorgung auch in Notlagen sichergestellt sein muss. Darüber hinaus ist der Versorgungsbetrieb verantwortlich dafür, dass für die Feuerwehr genügend Wasser zur Brandbekämpfung zur Verfügung steht.

Prioritäten

• Einwandfreie Trinkwasserqualität (Qualitätssicherung, Kontrollen)
• Verfügbarkeit von genügend Rohwasser
• Einhalten der rechtlichen Vorgaben (Lebensmittel, Haftpflicht...)
• Versorgungssicherheit (Unterhalt und Erneuerung der Infrastruktur, Ausbildung des Personals)
• Grundwasserschutz, Schutzzonen
• Wirtschaftlichkeit
• Organisation und Strukturentwicklung
• Kundenzufriedenheit

Fachorganisation SVGW - Gemeinsam für eine sichere und nachhaltige Versorgung

Die Schweizer Wasserversorgungen haben sich im SVGW, dem Fachverband für Wasser, Gas und Wärme organisiert. Dem SVGW sind einzelne Wasserversorgungen, aber auch regionale Verbände wie die Associazione Acquedotti Ticiniesi, die distributeur d'eau romands oder die Ostschweizer Wasserversorgungen angeschlossen.

Der SVGW wurde 1873 in Bern gegründet und setzt sich vor allem in technischen Belangen und in der Zertifizierung, aber auch in der Branchenpolitik und Öffentlichkeitsarbeit ein. Er organisiert die Aus- und Weiterbildung und gibt die Fachzeitschrift «Aqua und Gas» sowie den Wasserspiegel / Reflets / Rifletti heraus.

Wiederbeschaffungswert der Wasserversorgungsinfrastruktur

Aufgabenverteilung

Erhebliche Entscheidungsfreiheit in den einzelnen Gemeinden

In der Schweiz gibt es ca. 2400 eigenständige Wasserversorgungen. Der Grund dafür liegt darin, dass die Trinkwasserversorgung in den Kompetenzbereich der Kantone fällt, welche den Versorgungsauftrag an die Gemeinden weiterdelegieren. Diese haben in der Ausgestaltung erhebliche Entscheidungsfreiheiten, da diesbezüglich gesetzliche Regelungen fehlen. Die Sicherstellung der Wasserversorgung kann aber auch an private Unternehmen weiterdelegiert werden.

Die Aufgaben des Kantons erstrecken sich vorwiegend auf die Oberaufsicht und die Koordination. Zusätzlich muss er den generellen Wasserversorgungsplan (GWP) der einzelnen Gemeinden genehmigen

Aufgaben der Gemeinde

Die Wasserversorgung hat grundsätzlich zum Zweck, Trinkwasser dauerhaft, in ausreichender Menge und einwandfreier Qualität sowie mit genügend Druck zur Verfügung zu stellen.

Ausserdem ist die Gemeinde verantwortlich für:

• Den generellen Wasserversorgungsplan
• Die Trinkwasserversorgung in Notlagen
• Das Wasserversorgungsreglement
• Die direkte Aufsicht über weitere Trägerschaften
• Das Qualitätssicherungssystem

Das Wasserversorgungsreglement

Das Wasserversorgungsreglement bildet die rechtliche Grundlage für Planung, Bau, Betrieb, Unterhalt und Erneuerung der Wasserversorgungsanlagen auf Gemeindeebene. Es regelt die Finanzierung und die Beziehung zwischen dem Wasserversorger und den Wasserbezügern. Im Detail definiert es:

• Die Aufgaben der Wasserversorgung und die Lieferpflicht
• Die Trägerschaft, Organisation und Verantwortlichkeiten
• Die Erschliessungspflicht
• Die Eigentumsverhältnisse
• Die Kontrollen und Bewilligungen der Hausinstallationen
• Die Finanzierung, Gebührengrundsätze und Bemessungskriterien
• Die Haftung bzw. den Haftungsauschluss

Wem gehören die Wasserversorgungen?

Monopolsituation durch hohe Fixkosten

In der Trinkwasserversorgung gibt es hohe, mengenunabhängige Fixkosten durch das grosse Leitungsnetz, diverse Bauten und Anlagen und durch den Unterhalt der gesamten Infrastruktur. Aus diesem Grund sind Wasserversorgungen in der Schweiz natürliche Monopolbetriebe und keinem Wettbewerb ausgesetzt. Sie sind oft in der Hand der Gemeinde und unterliegen so einer demokratischen Kontrolle. Die Gemeinde selber kann die Verantwortung jedoch an weitere Unternehmen oder Genossenschaften delegieren.

Zum grössten Teil Gemeindebetriebe

Ein grosser Teil der Schweizer Wasserversorger sind Gemeindebetriebe oder Genossenschaften. Grundsätzlich gibt es in der Praxis jedoch fünf Rechtsformen.

• Unselbständige öffentlich-rechtliche Anstalt
  Dabei handelt es sich um eine verselbständigte Verwaltungseinheit mit eigener Rechnung.
• Selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt
  Die Wasserversorgung bleibt staatlich, ist aber in den Händen einer selbständigen juristischen Person.
• Genossenschaft
  Auf dem Land übernehmen teilweise auch private Genossenschaften im Auftrag der Gemeinde die Aufgaben der Wasserversorgung.
  
• Aktiengesellschaft
  Die Wasserversorgung ist privatrechtlich als Aktiengesellschaft organisiert, die Aktienmehrheit liegt dabei jedoch meist bei der Gemeinde.
• Holding
  Oft sind es Querverbundsunternehmen, welche als Holding organisiert sind und auch für die Trinkwasserversorgung verantwortlich zeichnen.
  
  

Vernetzung erhöht die Versorgungssicherheit

In Zusammenarbeit mit Bund und Kantonen investieren die Wasserversorger in die «intelligente Vernetzung». Bisherige Inselversorgungen arbeiten enger zusammen oder schliessen sich sogar zu regionalen Verbünden zusammen. Damit kann die Versorgungssicherheit auch in Trockenperioden markant erhöht werden. Gleichzeitig können wirtschaftliche Synergien genutzt und der Betrieb in der Regel professionalisiert werden.

Die Infrastruktur

Ein komplexes Netz im untergrund versteckt

Wasser in fast allen Haushalten

Hausanschluss - die «letzte Meile»

Der Wasserversorger ist in der Regel nur bis zum Wasserzähler für die Qualität des Trinkwassers verantwortlich. Von dort bis zum Wasserhahn steht der Hausbesitzer in der Pflicht. Er muss sicherstellen, dass das Trinkwasser auch in den Hausinstallationen jederzeit den gesetzlichen Anforderungen entspricht. Deswegen müssen die Hausinstallationen von ausgebildeten Fachkräften abgenommen werden.

Hausinstallationen nur durch Fachleute

Genehmigung und Kontrolle läuft über die Wasserversorgung

Trinkwasserinstallationen dürfen ausschliesslich durch qualifizierte Fachleute ausgeführt werden. Genehmigungen und Kontrollen laufen über die Wasserversorgung. Das kommunale Wasserversorgungsreglement regelt die Details. Auf diese Weise kann gewährleistet werden, dass die gesetzlichen Anforderungen eingehalten werden. Wer selber einen Wasserhahn auswechselt, bewegt sich deshalb bereits in einer Grauzone.

Die kantonale Lebensmittelkontrolle kann vor Ort die Trinkwasserqualität am Wasserhahn prüfen und die Installationen beurteilen. Die Zertifizierung von qualitativ einwandfreien Installationsteilen sowie installationsberechtigten Personen erfolgt durch den SVGW. 

Gefahren auf der letzten Meile

Die Wasserversorger transportieren das Trinkwasser bis zum Wasserzähler. Danach übergeben sie die Verantwortung an die Liegenschaftsbesitzer weiter.

Die Liegenschaftsbesitzer sind also im Haus für die einwandfreie Trinkwasserhygiene verantwortlich. Sie müssen beispielsweise darauf achten, dass es zu keiner Keimvermehrung von Legionellen durch stehendes Wasser oder falsch eingestellte Warmwasserspeicher kommt. Ebenso müssen sie sicherstellen, dass die Leitungen einwandfrei funktionieren und beispielsweise kein Rostwasser abgeben.

Geballtes Wissen in Sachen Wasserversorgung

Die Wasserversorgung funktioniert nur mir ausgebildeten Fachleuten, welche sich laufend weiterbilden. Resultate aus der Forschung dienen als Grundlage für die neuesten Entwicklungen. ETH, Eawag und Fachhochschulen bieten universitäre Ausbildungen an, während der SVGW vorwiegend praktische Lehrgänge organisiert und einen Forschungsfond (FOWA) unterhält. 

Fachleute

Eine Vielzahl von Berufen

Es braucht die Vernetzung verschiedener Berufe wie Planer, Rohrnetzmonteure und Brunnenmeister damit eine Wasserversorgung funktioniert.

Brunnenmeister

Brunnenmeister sorgen für einwandfreies Trinkwasser und den reibungslosen Betrieb und Unterhalt von Pumpwerken, Reservoiren und Leitungsnetzen in der gesamten Wasserversorgung. Sie überwachen die Trinkwasserschutzzonen sowie Bauarbeiten am Trinkwassernetz. Zudem kontrollieren Sie Haustechnikanlagen.

In Notfällen ist der Brunnenmeister die erste Ansprechperson.

Ausbildung: Erstausbildung in einem wassernahen Beruf (z.B. Sanitärinstallateur); Zweitausbildung: Brunnenmeister mit eidg. Fachausweis.

Rohrnetzmonteur

Rohrnetzmonteure sind Fachleute für das Erstellen und Betreiben des weitläufigen, unterirdischen Wasserversorgungs-Leitungsnetzes. Sie verlegen anhand von genauen Plänen  neue Leitungen und erstellen Hydranten.

Bei Betriebsstörungen leiten sie geeignete Massnahmen ein.

Ausbildung: Der eidgenössische Fachausweis «Rohrnetzmonteur» kann in einer Zweitausbildung erworben werden

Ingenieur

Meist sind es Umweltingenieure, welche für die Sicherstellung des Trinkwassers arbeiten. Sie planen, realisieren und betreiben die notwendigen Infrastrukturbauten. Ingenieurbüros beraten oft auch die kommunalen Wasserversorger.

Trinkwasserinspektor

Trinkwasserinspektoren überwachen im Auftrag des Kantons die Qualitätssicherung der Wasserversorger. Sie beurteilen Anlagen, Arbeitsabläufe, Notwasserkonzepte und das Qualitätsmanagementsystem. Zudem nehmen sie Trinkwasserproben und beurteilen diese anhand von chemisch-physikalischen und mikrobiologischen Kriterien.

Weitere Fachleute